启航12·18｜海南：开放潮涌海天阔来源：海南日报 时间： 2025-12-18 08:55:47
“启航12·18” 海南自由贸易港正式启动全岛封关珍藏特刊 
《海南日报》（2025年12月18日Ta03版） 以全岛封关为契机，海南自贸港进一步扩大高水平对外开放 开放潮涌海天阔 海南日报全媒体记者李梦瑶 潮涌琼州，开放以兴。一扇敞开的大门，见证跨越山海的奔赴—— 满载货物、日夜兼程，一艘艘巨轮从洋浦出发，65条内外贸航线通达全球；国际创新、先行先试，博鳌乐城520余款特许药械“中国首用”；客来八方、共筑繁荣，178个国家和地区在琼投资…… 与时代同行，和世界相交。今日海南，正以开放之姿计天下利。 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。对标世界最高水平的开放形态，海南深入推进商品和要素流动型开放，稳步扩大制度型开放，正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。 开放新前沿 汇全球资源 特拉维斯·斯科特来了，凯蒂·佩里来了，朱丽叶·比诺什、詹姆斯·卡梅隆也来了。 从越来越多“国际顶流”歌手来琼开唱，到百老汇英文原版音乐剧《芝加哥》等国际演艺活动不断，再到海南岛国际电影节星光璀璨，以演艺为媒联接世界，“好戏连台”的海南，一次次吸引全球目光。 “不少境外演出将中国‘首场’或‘唯一场’放在海南，谁能抵挡住这样的诱惑？”广东歌迷郑源说，他已三度为了一场演出飞往海南。 “引力场”，不止于演艺舞台。敞开胸怀，拥抱世界，海南迎来一波又一波“全球流量”—— “游海南”持续升温。今年前10月，全省接待入境过夜游客446.86万人次；“投海南”节奏频密，全省经营主体数量达2020年5月底的4.6倍，实有外资企业数量增速连续10个月领跑全国；或是干脆成为“新海南人”，过去7年，全省累计引进各类人才103万…… 从岛外，从境外，他们为何纷纷选择海南？ “来这里旅游很方便。”俄罗斯游客奥尔加说。“免签+直航”，让他将海南列入“说走就走”的目的地。 “这里发展前景广阔。”加绿巧食品制造业(海南)有限责任公司负责人孟伟伟说，正是被自贸港的开放政策吸引，他们从“来海南参展”变为“来海南投资”。 “这里给外国人的保障很实在。”美籍医生沈义扬扎根海南10余年，不仅被认定为海南省高层次拔尖人才，还两度拿到海南省政府“椰岛奖”。 从86国人员免签入境海南，到航线网络辐射美洲、欧洲、大洋洲、亚洲，从自由贸易港政策制度体系初步建立，到上线多功能自由贸易账户、率先推出数据出境负面清单，再到对22个国家及我国港澳台地区105项职业资格跨境认定，持续推动外籍人士政务服务便利化…… 越开放，越活跃，越发展。在与世界深度互动互促中，“打开海南”的方式也变得越来越多样—— 博鳌乐城国际医疗旅游先行区实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”，吸引患者来海南“用创新药械”；18个中外合作办学机构（项目）、2个境外独立办学项目落地，吸引学子来海南“上国际名校”；离岛免税“购物车”持续扩容提质，吸引消费者来海南“买全球好物”…… 以开放之姿链接世界，今天的海南，不断释放汇聚全球优质要素资源的强磁力。 产业链全球 打通双循环 来自泰国的投资者，从哥伦比亚引进咖啡生豆，在海南完成加工，再出口至澳大利亚。 11月，洋浦港，正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司一批咖啡豆产品装船出港。“得益于原辅料‘零关税’政策，我们享受到咖啡生豆进口环节8%的关税和13%的增值税减免优惠，显著降低原料成本。”该公司总经理叶剑说。 一粒咖啡豆，串起“原料买全球、产品卖全球”的产业链。一粒珍珠，则打通了国际国内两个市场—— 从国外进口海水珍珠，在海南加工增值超30%后，再销往内地。“如此一来，能减免21%的进口关税。”海南京润珍珠有限公司总经理周朔说，在加工增值内销免关税政策支持下，截至今年11月，该公司进口珍珠货值超800万元，节省170万元关税成本。 从世界到海南，这里背靠超大规模中国市场；从海南到世界，这里毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。 链接的是全球资源，降低的是生产成本，打开的是广阔市场。立足“双循环”交汇点，海南叠加释放区位与政策优势，为企业赢得无限商机。 从2020年的933.3亿元提升到2024年的2778.9亿元，海南贸易进出口总额连续跨越2个千亿元大关。截至今年10月，“零关税”三张清单累计进口货值272亿元，减免税款51.5亿元；加工增值内销免关税政策享惠企业达129家，累计内销货值111亿元，减免关税8.6亿元。 随着全岛封关正式启动，如今，一批更加开放的自贸港政策落地生效。 “比如，海南自贸港‘零关税’政策覆盖的商品品类，由封关前的1900多项大幅提升至6637项，‘零关税’商品税目比例由21%大幅提升至74%。”海南省财政厅副厅长周正说，这意味着，企业生产所需的原材料、零部件、生产设备，绝大多数都在“零关税”范围内。 3张“零关税”清单整合升级，转化为负面清单管理；进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用；将“零关税”进口货物纳入加工增值内销免关税政策适用范围…… 与世界共享开放机遇，今天的海南，为中外投资者带来更加广阔的增长机遇。 
依托自贸港政策，“中国洋浦港”国际航运枢纽地位日益彰显。图为一艘集装箱货轮在洋浦港海域行驶。 海南日报全媒体记者 袁琛 摄 对标高标准 开放再扩大 12月8日，大型耙吸式挖泥船“通浚”轮在海南顺利完成登记手续，正式入籍“中国洋浦港”。至此，“中国洋浦港”登记在册的国际船舶达73艘，总运力历史性突破700万载重吨大关。 海南，何以成为国际船舶优选地？一个个“首”字见真章：成立全国首个国际船舶登记管理局，全国首创“全岛一港”国际船舶注册机制，率先实施国际船舶初审、审批“两级审查”，在全国率先实现外籍船员在中国籍船舶上任职…… “我们加快建立更加自由开放的航运制度，吸引航运要素快速集聚。”洋浦经济开发区交通运输和港航局副局长侯伟表示。 自由贸易港，当今世界最高水平的开放形态。稳步扩大制度型开放，是实现高水平对外开放的关键所在。 走在“最前沿”，开放战略更主动—— 从外资准入负面清单开放程度全国最高，到推出全国首张跨境服务贸易负面清单，首个放宽市场准入特别措施出台实施，再到相继开展服务业扩大开放综合试点、增值电信业务扩大对外开放试点、独资医院领域扩大开放试点…… 开放领域持续“扩围”，海南“机遇之门”越开越大。 下好“先手棋”，开放步伐更坚实—— 从出台“贯彻RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）二十条行动方案”和“深化与RCEP成员国合作十六条措施”，推动自贸港政策与RCEP规则融合，到主动对标《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，30余项制度型开放措施落地见效…… 对标国际高标准，海南积极融入国际经贸规则体系。 “全岛封关是海南自贸港建设新的起点。下一步，我们将按照《海南自由贸易港建设总体方案》的部署，会同海南省和有关部门，不断完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系，坚持目标导向和问题导向，持续加快对外开放步伐。”国家发展改革委相关负责人如是说。 新起点新征程，以更大的决心与力度扩大高水平开放，定能加快把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户！ 
中国(海南)改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林： 海南要以高水平开放 增强区域经济一体化枢纽地位 整理/海南日报全媒体记者李梦瑶 当前，全球性自由贸易动能趋于减弱，区域性自由贸易成为推进开放合作的优先选项。自由贸易港（区）在促进区域自由贸易进程中的战略地位进一步凸显，可见其作用不是减小，而是增强。无论从区域合作的大趋势看，还是从我国高水平开放战略布局的需求看，支持海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，都具有重要的战略意义。 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，进入开放发展新阶段。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，在全球自由贸易港（区）领域也是一次重要突破。 如何将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户？ 从迪拜、新加坡、中国香港等自由贸易港的成功经验看，“地缘优势+高水平开放优势”是其发挥重要开放门户作用的基本要素。海南自由贸易港地处RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)区域中心位置，是我国面向东盟的最前沿。海南自由贸易港要主动适应和融入以RCEP为载体的亚洲区域经济一体化大趋势，以高水平开放的政策制度和地缘优势，增强其在区域经济一体化中的枢纽功能，提升区域影响力、辐射力，为我国推动高水平区域合作提供坚实支撑。 自由贸易港政策制度体系，是海南吸引集聚全球各类优质要素和经营主体的重要条件。海南自贸港要继续加快完善自由贸易港政策制度体系；以《中华人民共和国海南自由贸易港法》为依据，推进制度集成创新不断实现新突破；用好海南自由贸易港法规制定权，构建完善的法治体系；充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度安排，形成具有国际竞争力的开放政策和制度。 
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作者：责任编辑： 郭微微
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